問題：（司法試験平成4年第2問改題）地方公共団体の経営する水道事業の水道料金を納入しない場合に、行政上の強制執行をすることはできない。それはいかなる理由によるものか。いかなる行政行為であるのかという点に着目して、40字程度で記述しなさい。
（空欄を補充してください）
地方公共団体による住民への水道事業は、その性質は（5文字以内）であり、自力執行力は認められえない。そのため、地方公共団体は、強制手段をとろうと考えるならば、民事上の強制執行によるべきである。
（解答例）
行政契約
（採点基準）
・行政契約のみ20点。
